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关税壁垒"挡住"翡翠市场发展

2009-12-15 内容来源:互联网

  众多的翡翠商家很苦恼,就在于翡翠原石进口的高关税。从与缅甸最为“近水楼台”的云南边境进口的翡翠原石税率一度最高达56.84%(翡翠成品等高达120%)。虽然从1993年起我国宝石的进口关税由9%降为7%,但若包括其它各项税收,总税额一般仍高达28%~45%。

  “关税壁垒,不仅成为了阻碍国内翡翠产业发展的瓶颈,而且也在客观上给走私分子提供了生存空间。”12月4日,在“中国玉器之乡”广东四会玉器商的一次集会上,全国工商联金银珠宝业商会会长钟永森表示,国内翡翠行业要想繁荣起来,首先须从税收上进行调整,对此,商会希望能“有所为”,尽快为玉器商家带来“减负”福音。

  为石“疯狂”

  花100万美元进口一块翡翠原石,得支付280万元人民币的关税才能带过关。

  这不是危言耸听,而是2005年7月22日在杭州海关发生的一个真实故事,也是四会玉器商圈里人尽皆知的“堵心事”。更为堵心的是,类似的“故事”,在云南、广东等地接二连三地上演。

  “俗话说,神仙难断寸玉。买原石,本身就存在很大‘赌’的成分,花100万元买的原石,回来一剖是个啥还不知道,先交30万元的关税再说,这哪吃得消啊。”四会一名玉器商向记者抱怨道。

  即便有风险,还要交高额关税,也得进口。“真正的翡翠,只有缅甸才有,非进口不可。”四会市玉器行业协会常务理事王升向记者表示,他的玉器加工厂平均每天要用掉几百公斤的翡翠原石,每天几千元的税额是企业的沉重负担。

  泰华珠宝玉器有限公司董事长胡立华则感叹,翡翠进中国要征收这么高关税,将会迫使国内一些翡翠玉器加工商往国外跑。

  翡翠是缅甸特产,近年来进入中国的翡翠毛料,主要有三个途径:一是从缅甸的仰光公盘由海运到广东;二是陆运到云南瑞丽;三是陆运到云南盈江。每年进入中国的缅甸翡翠毛料约6000吨至8000吨左右,进入云南瑞丽和盈江的缅甸翡翠毛料,估计就在千吨以上。

  除此以外,还有另一种众所周知的办法——买走私货。这在翡翠界早已是公开的秘密,甚至已成潜规则。

  “云南瑞丽地区的翡翠毛料,有90%都是通过走私进来的。”一位不愿透露姓名的玉器商称。他还告诉记者,广东翡翠商更“聪明”,都是买通缅甸当地人带货,因为这样更“安全”,即便被查出来,顶多也只是损失货物。

  “如果是通过海关的话,每公斤毛料可能要交税一二十元,而请人带货,每公斤运费只需2到3元。不过,这条‘路’现在也越来越难走了。”该玉器商说,因为“市场需求巨大,行情看涨”,带货运费如今也已经涨到每公斤6元到7元,玉器商的利润空间被大大压缩了。

  而成本提高、利润压缩的最终结果,便是玉器商对销量的或瞒或隐,以便逃脱高销售税这另一个“虎口”。在钟永森看来,这样的“恶性循环”无疑只会让中国的翡翠业陷入一片混乱。

  尴尬的“外销转内销”

  在中国对缅甸翡翠“课以重税”的同时,泰国、印度等致力发展珠宝产业的国家却对翡翠大力敞开了怀抱。

  长期实行高关税的菲律宾早在1995年8月起就将珠宝、白银、黄金和铂金的进口关税从30%下调至3%,从此菲律宾的珠宝业迅速发展。而印度也从2002年4月起取消了对首饰业的所有原料(包括宝石)征收进口关税,珠宝销量迅速上升。

  2008年,泰国珠宝商会制定的未来战略中最重要的一项,就是推动泰国成为珠宝业自由贸易的免税港口。今年年中,泰国政府批准了珠宝商会提交的“取消珠宝贸易关税”提案。

  泰国在世界珠宝产业格局中具有举足轻重的地位,这使得其所制订的“零关税”政策直接而深刻地对中国翡翠业产生了影响。

  “越来越多的翡翠,以原材料或半成品的形式流向泰国,再辗转进入低关税的香港,经过简单加工变为成品后,再高价进入中国。”钟永森表示,这种极具讽刺意味的“外销转内销”,让中国的翡翠爱好者及翡翠商付出了更为沉重的代价。

  翡翠减税议案明年上两会

  那么,翡翠关税壁垒有没有可能破除?对此,钟永森并不感到悲观。

  他的依据是钻石先例。此前,中国海关对钻石进口的关税一度高达17%,钻石商们为此十分“头大”。终于,2002年6月1日,上海钻石交易所开始运作,实行新的法规,降低关税并建立“保税区”。向上海钻石交易所海关报关后,流入中国市场(港、澳、台除外)的钻石可获免征进口关税,消费税减至 5%,并转到零售环节征收。

  与此同时,在钻石商会反复提交减税议案的情况下, 2006年,国家税务部门最终采取了一种“变通”的方式——先征收17%的关税后,再返还13%,这样一来,实际上就相当于钻石进口关税下调到了4%。

  “中国作为翡翠进口和加工大国,进口关税在1%~1.5%范围内才算比较合理。”钟永森说,对翡翠的高额关税,是中国在解放初期一穷二白、百业待兴那段特殊历史时期中所产生的特殊思潮引至的(当时认为翡翠珠宝是奢侈品,谁有谁就是“四旧”),随着改革开放的深入,人们对翡翠的文艺性、观赏性已确信无疑,但税务结构却一直没能跟上消费思潮的进程。

  “无论从国家资源的角度,还是从减少犯罪、维护社会健康秩序的角度,或者从传承民族工艺、推动产业发展的角度来看,降低翡翠进口关税都是利大于弊的。”钟永森表示,全国工商联金银珠宝业商会将动员一切力量,并计划在明年的两会上提出议案,来推动翡翠关税调整政策的出台。


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